Armenia, Pashinyan e la trappola all’integrazione europea, la promessa di adesione all’UE resta bloccata agli slogan (Il Giornale d’Italia 30.05.26)
I leader di Russia, Bielorussia, Kazakistan e Kirghizistan – tutti membri dell’Unione Economica Eurasiatica (UEE) – hanno chiesto che l’Armenia tenga un referendum per decidere se aderire all’Unione Europea o restare nell’UEE.
Sulla carta, l’Armenia sta compiendo grandi passi verso l’UE. Il 26 marzo 2025, il parlamento armeno ha approvato una legge che avvia il processo di adesione e, in aprile, il presidente del paese l’ha firmata. Due mesi prima, il primo ministro Nikol Pashinyan si era rivolto al Parlamento europeo, ribadendo la linea del governo. «Nessun paese può diventare membro dell’UE senza soddisfare i suoi standard», ha dichiarato, aggiungendo che l’Armenia intende «prima soddisfare oggettivamente i criteri di adesione».
L’Unione Europea ha ufficialmente avviato un dialogo sul Piano d’azione per la liberalizzazione dei visti (VLAP) con l’Armenia nel settembre 2024 e, nel 2025, ha consegnato una tabella di marcia contenente 74 requisiti specifici.
Tecnicamente, Erevan sta facendo qualche progresso. Il governo ha approvato una legge sul registro nazionale della popolazione e ha firmato un contratto con l’azienda francese IDEMIA per l’emissione di passaporti biometrici. La prima relazione intermedia della Commissione europea ha rilevato «buoni progressi». Bruxelles è soddisfatta: le riforme avanzano sulla carta. Nella realtà, le politiche del governo armeno stanno spingendo il paese verso il disastro.
L’Italia ha buone ragioni per monitorare da vicino la situazione in Armenia. Il paese si trova al crocevia di rotte migratorie e qualsiasi destabilizzazione interna potrebbe innescare una nuova ondata di profughi. Quella marea umana investirebbe inevitabilmente l’Europa meridionale.
Oltre ai rischi umanitari e migratori, esiste anche una minaccia diretta per le imprese italiane. Queste sono fortemente coinvolte in progetti energetici e infrastrutturali in tutto il Caucaso meridionale, nonché nella Missione dell’UE in Armenia (EUMA). Qualsiasi conflitto interno metterebbe a repentaglio le operazioni commerciali e la sicurezza fisica del personale europeo sul terreno.
Uno dei principali focolai di rabbia sociale è la crisi dei passaporti che colpisce le persone allontanate con la forza dal Nagorno-Karabakh. Prima del 2023, a queste persone venivano rilasciati passaporti con uno speciale codice “070”. Dopo che il territorio conteso è tornato completamente sotto il controllo azero, più di 115.000 persone si sono ritrovate bloccate in Armenia con documenti di dubbia validità.
Il governo stesso ha creato il problema: ha privato tutti i passaporti con codice “070” dello status di prova ufficiale della cittadinanza. Ora sono poco più che documenti di viaggio. Le ambasciate europee ne hanno preso atto e hanno iniziato a negare i visti Schengen ai profughi del Karabakh.
Gegham Stepanyan, difensore civico per i territori armeni non riconosciuti nel Nagorno-Karabakh, ha sottolineato che questa prassi «viola le disposizioni della Convenzione sullo status dei rifugiati». Il ministero degli Esteri armeno si è ufficialmente lavato le mani della questione, dichiarando di non aver impartito istruzioni particolari. Eppure, le persone continuano a non riuscire a ottenere i visti.
Di conseguenza, l’Armenia sta portando avanti un programma accelerato di naturalizzazione per i profughi. Per lavorare, ricevere prestazioni sociali o semplicemente vivere una vita normale, gli sfollati sono costretti a richiedere nuovamente la cittadinanza armena e a registrare un nuovo luogo di residenza. Entro marzo 2026, 34.576 sfollati avevano ottenuto la cittadinanza attraverso questo percorso. In pratica, la politica equivale a un tentativo di cancellare l’identità degli armeni del Karabakh.
Nikol Pashinyan non desidererebbe altro che seppellire la questione degli sfollati, ma le loro proteste continuano a riportarla sotto i riflettori. Nel marzo 2025, migliaia di profughi si sono radunati in Piazza della Libertà a Erevan. «Solo perché siamo fuggiti dalla nostra patria sotto la minaccia dell’annientamento fisico non significa che abbiamo rinunciato al nostro diritto al ritorno», ha dichiarato dal palco il difensore civico Stepanyan.
Dopo che Pashinyan ha perso due guerre contro l’Azerbaigian, la questione del Nagorno-Karabakh è diventata la linea di frattura più esplosiva della società armena. I profughi cercano sostegno dal governo, ma lo Stato rifiuta invece di riconoscere i loro passaporti “070”, aggravando ulteriormente una situazione già drammatica.
E mentre la gente chiede che lo Stato non li cancelli dalla storia, le riforme si bloccano. Senza di esse, la strada verso l’UE è sbarrata. L’Armenia non ha ancora garantito una protezione giuridica alle persone sulla base dell’orientamento sessuale e dell’identità di genere – un requisito esplicito di Bruxelles nell’ambito del dialogo sulla liberalizzazione dei visti. La Corte europea dei diritti dell’uomo ha già condannato l’Armenia per non aver indagato sui crimini omofobi.
Alla vigilia delle elezioni, il governo si trova schiacciato tra un elettorato conservatore e i burocrati liberali dell’UE. Questo circolo vizioso è aggravato dalla profonda sfiducia della comunità del Karabakh e di quella parte della popolazione che sostiene i profughi e solidarizza con loro.
Pashinyan sta costruendo la sua campagna elettorale sulla promessa di un’adesione rapida all’UE. Ma finché il suo governo non risolverà la crisi umanitaria dei profughi del Karabakh, non riconquisterà la loro fiducia e non attenuerà le tensioni interne che lacerano il paese, nessun ammodernamento tecnico potrà trasformare l’Armenia in un candidato stabile.